申万宏源:房地产税表述未变,目前出台时机尚未成熟

焦点南宁 2019-03-12 08:16:51
用手机看
扫描到手机,新闻随时看

扫一扫,用手机?#27425;?#31456;
更加方便分享给朋友

“一石激起千层浪”,全国两会再度提及今年要推进房地产税立法工作、引入房地产税法。 3月8日,在十三届全国人大二次会议上,栗战书在作关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告时表示,今年要集中力量落?#23707;?#20826;中央确定的重大立法事项,包括审议房地产税法等,都要加紧工作,确保如期完成。李克?#21487;?#26089;也在政府工作报告

“一石激起千层浪?#20445;?#20840;国两会再度提及今年要推进房地产税立法工作、引入房地产税法。

3月8日,在十三届全国人大二次会议上,栗战书在作关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告时表?#33606;?#20170;年要集中力量落?#23707;?#20826;中央确定的重大立法事项,包括审议房地产税法等,都要加紧工作,确保如期完成。李克?#21487;?#26089;也在政府工作报告中做出部署,要“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”。这是继2014年和2018年之后,政府工作报告第三次提及房地产税。

这样一条重磅消息戳动了全国人民的敏感神经,再度引发市场对于房地产税的热议,港股内房股一度在上周五当天集体大跌。

?#28304;耍?#30003;万宏源证券?#27835;?#24072;王胜、龚正欢、曹一凡团队表?#33606;?#26647;战书的表述与此前在两会报告中“稳步推进房地产税立法”是一致的。2018年9月十三届全国人大常委会立法规划公布,房地产税已被列入五年立法规划,即2018年3月至2023年3月间提请审议。

不过,在上述申万宏源团队看来,目前出台房地产税法的时机并不成熟,当前这种环境里开征房地产税也并不能一?#32842;?#22815;解决国内房产市场问题的“?#23478;薄?/p>

出台时机尚未成熟

王胜团队认为,在目前房价下行压力较大的背景下,出台征收房地产税的法案并?#30343;?#23452;,更好的时机应在房价下行风?#28251;?#25511;、或房价上行的环境下:

从海外经验来看,征收房地产税带来?#26408;?#27982;后果是降低房价波动率,以及改变?#21776;?#20379;需关系即提高税率会导致房价减小涨幅或下跌,而降低税率有助于恢复房地产市场交易热度。

药不对症

按照王胜团队的观点,出台房地产税并非一剂足以解决当前楼市问题的?#23478;?/p>

征收房地产税理由主要为两?#37073;?#19968;是用于社区公共服务的?#24230;耄?#20108;是作为社会财富再分配?#29281;?#33410;机制。房地产税实?#25163;?#35201;是对“地产”征税,我们看到的房价上涨实质是地价在上涨。土地升值主要来源于城市规划、经济发展以及外来劳动者的共同努力,与土地使用权拥有者自身的?#27605;?#24182;不完全挂?#22330;?#22312;流转环节征税往往有前转倾向,易于转嫁给买家负担,从而与再分配土地增值收益的目的南辕北辙,而持有环节税?#31449;?#26377;?#26102;?#21270;倾向。

对于用房地产税来替代土地?#26222;?#25910;入的说法,我们认为是不切实际的。房地产税的征?#25112;?#39069;很?#24310;?#22303;地出让金收入相提并论,两者相差一个数量级,全国范围来看总体上城市建设与公共资源?#24230;?#30340;资金更多来源于土地出让而非房地产税。我国目前城市间发展阶段与基本面差异较大,开征房地产税侧重于社会财富再分配的理念可能性较高,而一线与强二线具有开征物业税的基础条件。因此从全国范围来看,我们认为税收应当更倾向财富?#29281;?#33410;机制,即“窄税基、高税?#30465;薄?/p>

房地产税出台仍需时间

需要提醒的是,房地产税法并不能简单等同于房地产税。

按照我国相关法律议程,房地产税必须遵循“税收法定”原则。从动议到落地,其间还要历经立法、审议以及地方政府制定实施?#20872;?#31561;法定程序。具体来?#25285;?#25151;地产税的法案出台需经过七个阶段:法律草案起草-公开征求意见-国务院常委会议审议(每周一次)-全国人大常委会审议(每两月一次)-公开征求意见(30日)-专家评审-全国人大常委会或全国人大表决(房地产税法非基本法,由人大常委会表决即可)-法律公布。

申万宏源王胜团队也介绍称,目前房地产税处于起草阶段,从公开征求意见、一审、二审到法律公布?#36797;?#38656;要6个月。

(内容来源:华尔街见闻)

声明:本文由入驻焦点开放平台的作者撰写,除焦点官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表焦点立场。